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本书由上海市委党校（行政学院）副教授郭艳著。在“政府非税收入”概念提出之前，我国长期使用“预算外资金”的概念。作为计划经济的产物，预算外资金在特定的历史时期曾经为调动地方与部门的积极性发挥了重要作用，但同时预算外资金的无序膨胀、管理失范、监督弱化、预算肢解等问题又为国家财政管理埋下隐患，使得财政管理理念与管理方法在实践

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