本书为民国十七年中华书局印本,全书共四篇六十四章,民瘼篇十章、贤隐篇十五章、变通篇三十七章、基础篇二章,卷首为平阳县志本传及俞樾所作叙,卷尾有附录与黄群所作跋。书中提出了广立学会、广译外文书籍、广设图书馆、鼓励著书、主张学校、议会、报馆并重以及解放妇女等建议。在本书中,他提出了造切音文字的主张,提出"江淮以南须造切音文