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19世纪末行政立法权出现后，人们普遍担心形成行政专制。20世纪前20年，学界围绕行政立法权的正当性及其限制问题进行了广泛而深入的讨论。本书在全面梳理既有理论和思路、对行政立法权正当性的批判和证成基础上，评析其在论证行政立法权正当性和限制行政立法权上的优缺点，试图提出行政立法权的正当性依据，探讨行政立法权的限制问题，并运

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